提前布局

　　搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺

　　時至今日，京津冀協(xié)同發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略是政策新動向，但三地的合作在多年前就已開始。“如開展京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、完善京津冀高速路網(wǎng)建設(shè)、開通京津冀旅游一卡通等，現(xiàn)在來看，合作領(lǐng)域多在環(huán)保、交通建設(shè)、旅游資源整合等方面，還沒有涉及三地發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)對接、轉(zhuǎn)移等深層次整合。”周立群說。

　　圍繞三省市間的產(chǎn)業(yè)合作，新區(qū)早在多年前就開始探索。2008年，新區(qū)以京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)為抓手，著力打破區(qū)域合作瓶頸。如今，“生物降解載藥層冠脈支架”“微型生化分析儀”等關(guān)鍵生物醫(yī)藥科技產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，超200件醫(yī)療器械獲生產(chǎn)批件和臨床批件，15種新藥獲生產(chǎn)批件，30多種新藥獲臨床批件，引入風(fēng)險投資近5億元，6個項目攻克關(guān)鍵技術(shù)，并在新區(qū)建立產(chǎn)業(yè)化基地。

　　“在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，相比北京的研發(fā)優(yōu)勢，新區(qū)應(yīng)發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在濱海高新區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等幾個重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)做好布局，對北京的一些外溢資源做好承接。同時，根據(jù)生物醫(yī)藥研發(fā)孵化周期較長的行業(yè)特點做好孵化，進一步發(fā)揮新區(qū)特色優(yōu)勢，形成錯位發(fā)展。”天津國際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院副院長夏秋雨說。

　　隨著京津冀三地一體化進程的加快和深入，在搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺方面，新區(qū)不僅走在了前列，合作的范圍也在向更多行業(yè)領(lǐng)域擴展。2014年12月，融合了京津冀三地13家律師事務(wù)所的盈科律師協(xié)作平臺，在空港經(jīng)濟區(qū)成立。為三地企業(yè)開展國際貿(mào)易、反傾銷、反壟斷等全球一站式系統(tǒng)法律支持，助力京津冀一體化建設(shè)，成為該平臺成立的首要任務(wù)。

　　在提前布局，搭建產(chǎn)業(yè)平臺策略指引下，新區(qū)的產(chǎn)業(yè)吸附作用也開始彰顯，中國人壽、中國水電建設(shè)集團、中集集團等一批來自北京、河北的項目相繼落戶新區(qū)。

　　高瞻遠矚

　　打造高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

　　有數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，自2014年6月以來，新區(qū)累計與北京企業(yè)對接洽談了1500余個項目，意向投資協(xié)議額達640億元。在強大吸金能力的背后，是新區(qū)日益完善的軟硬件承載體建設(shè)。作為京津冀一體化先行區(qū)，新區(qū)將重點承接北京高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，新一代信息技術(shù)領(lǐng)域成為高新區(qū)融入京津協(xié)同創(chuàng)新的前沿陣地和重要平臺，其總體戰(zhàn)略定位就是要成為支撐中國經(jīng)濟發(fā)展第三極的創(chuàng)新極。

　　早在2011年10月，開發(fā)區(qū)就與北京中關(guān)村協(xié)會聯(lián)席會簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方?jīng)Q定在開發(fā)區(qū)共建中關(guān)村高科技企業(yè)濱海轉(zhuǎn)移發(fā)展基地，這使新區(qū)得以承接北京高科技產(chǎn)業(yè)的對外轉(zhuǎn)移。自合作協(xié)議簽署之后，新區(qū)先后從中關(guān)村地區(qū)吸引包括搜狐視頻、58同城、展訊通信、京東商城、完美世界、百合網(wǎng)、安博教育、人人游戲、奇虎360、中天聯(lián)科、新浪微博等一大批領(lǐng)軍企業(yè)。時至今日，開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新區(qū)等主要功能區(qū)仍在與北京高端科技型項目進行洽談。

　　周立群表示，“一個企業(yè)落戶在這里，看中的是這里給的‘真金白銀’。現(xiàn)在來看，天津和北京形成了30分鐘工作圈，交通快捷方便企業(yè)利用北京的技術(shù)資源。與北京相比，新區(qū)寫字樓租金更低廉。除了這些硬件，新區(qū)還推出了吸引企業(yè)落戶的服務(wù)，這是最令企業(yè)受益的。據(jù)我所知，一些功能區(qū)部門都是派專人和企業(yè)對接，減少了企業(yè)辦理各項手續(xù)的時間，節(jié)省了各項成本。其次就是想辦法為企業(yè)提供資金支持，除了減免稅金、租金外，還會提供各類金融機構(gòu)和企業(yè)對接的平臺�！�

　　如今，在濱海高新區(qū)，已建成中科院電子信息產(chǎn)業(yè)園和全國高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)化中心。在各功能區(qū)，如保稅區(qū)與國家廣電新聞出版總局共建國家數(shù)字出版基地，與國家民航局共建國家民航科技產(chǎn)業(yè)基地，在未來將吸引首都地區(qū)數(shù)字出版企業(yè)和民航科技企業(yè)落地。

　　明晰定位

　　拓展港航產(chǎn)業(yè)高端服務(wù)

　　作為同生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移并列的京津冀一體化率先突破區(qū)域，交通一體化有望成為京津冀一體化最先得以突破的區(qū)域。日前，交通部公布《全國沿海郵輪港口布局規(guī)劃方案》。根據(jù)方案，未來一個時期，我國郵輪港口發(fā)展將以始發(fā)港為主體，共有6個港口入選始發(fā)港，其中，津冀沿海以天津港為始發(fā)港。根據(jù)初步規(guī)劃，到2020年，將著力打造京津冀“一環(huán)六放射二航五港”的交通一體化體系，而位于新區(qū)的天津港就是“五港”中的一港。

　　天津港是世界第四大港，華北、西北地區(qū)最便捷的出海口，北京最近的出海口，北京90%的貨物由此出海。由于渤海灣港口眾多，較為集中的港口資源或多或少存在重復(fù)建設(shè)、無序競爭、結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩等問題。“只有錯位，才能由競爭走向合作，才能實現(xiàn)融合發(fā)展�！蹦祥_大學(xué)現(xiàn)代物流研究中心副研究員劉軍說。

　　2014年8月，天津港集團宣布與河北港口集團共同出資20億元，組建渤海津冀港口投資發(fā)展有限公司，未來將統(tǒng)籌規(guī)劃利用天津、河北兩地的港口資源及航運要素，不斷優(yōu)化京津冀區(qū)域港口的合理分工和產(chǎn)業(yè)布局�！斑@是兩港開始結(jié)束競爭，為走向合作邁出的實質(zhì)性一步�！眲④娬f。

　　劉軍分析，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的通過，讓天津港與河北省港口實現(xiàn)錯位發(fā)展，天津港轉(zhuǎn)變以吞吐量目標的發(fā)展方式，將拓展港航產(chǎn)業(yè)高端服務(wù)，建設(shè)北方國際航運中心和國際物流中心。此外，隨著京津冀一體化時間表的明晰，天津港將“走出去”，向內(nèi)陸腹地延伸供應(yīng)鏈與物流服務(wù)，形成以天津港為龍頭的我國北方國際物流網(wǎng)絡(luò)，使天津港成為京津冀的天津港、華北的天津港、我國北方的天津港，而不是天津市的天津港。