船舶造修船生產(chǎn)現(xiàn)場是一個非常復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境。無論是在地面平臺，還是在船舶船塢碼頭，由于生產(chǎn)工種多、生產(chǎn)工藝復(fù)雜，生產(chǎn)現(xiàn)場總是呈現(xiàn)多方位的立體交叉工作狀態(tài)。同時，由于船舶是一種特殊的產(chǎn)品，高空作業(yè)、密閉艙室、有限空間作業(yè)多，所以，要真正控制好船舶生產(chǎn)的安全，必須抓好安全生產(chǎn)的管理，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。

　　一、船舶企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點

　　船舶工業(yè)是一個技術(shù)密集、資金密集、勞動力密集的產(chǎn)業(yè)，造修船生產(chǎn)又是一個龐大的系統(tǒng)工程：生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)工藝要求高、工序復(fù)雜、工種繁多；作業(yè)流動性大、機械化程度不高、作業(yè)環(huán)境艱苦、勞動強度高等等。因而造修船廠是被國防科工委認定的從事危險作業(yè)的企業(yè)之一。隨著生產(chǎn)的發(fā)展，安全管理工作也將承受更多的挑戰(zhàn)和更大的壓力。近年來，通過從上到下的共同努力，船舶生產(chǎn)的安全管理已有了很大提高，但生產(chǎn)安全事故仍時有發(fā)生，出現(xiàn)各種安全事故的概率也較難穩(wěn)定控制在低水平上，所以對安全管理和安全技術(shù)知識的學(xué)習(xí)、認識、落實、提高，應(yīng)是一項常抓不懈的工作。

　　抓好安全管理必須從建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制開始，它是加強安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵保證，安全生產(chǎn)責任制是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，以制度的形式，明確企業(yè)法人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，同時也規(guī)定了各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、有關(guān)工程技術(shù)人員以及生產(chǎn)工人，在各自的工作范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)各負其責。

　　安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)崗位責任制的一個重要組成部分，是企業(yè)最基本的一項制度，是所有安全規(guī)章制度的核心。

　　安全生產(chǎn)責任制在制度和責任人上體現(xiàn)了全員管理的思想，使安全工作做到縱向到底即各級人員的安全生產(chǎn)責任制，橫向到邊即各職能部門的安全生產(chǎn)責任制。

　　安全生產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要部分，是安全科學(xué)的一個分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。

　　二、船舶企業(yè)安全生產(chǎn)存在的問題

　　20世紀70年代中國造船業(yè)年產(chǎn)量最高不過30~40萬噸。1982年中國船舶工業(yè)總公司成立，在改革開放的大好形式下，在到1991年的十年中累計產(chǎn)量達到660萬噸，平均年產(chǎn)66萬噸。但在這十年中安全也是生產(chǎn)中面臨的最大問題之一，火災(zāi)、爆炸事故不斷，使安全成了發(fā)展生產(chǎn)的最大障礙。這一情況引起了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，在及時總結(jié)了船舶工業(yè)安全工作的經(jīng)驗教訓(xùn)后，大家深切感到安全管理落后于生產(chǎn)發(fā)展是造成安全生產(chǎn)被動局面的根源，認識到在船舶工業(yè)飛速發(fā)展的關(guān)頭，保障職工在生產(chǎn)勞動中的生命安全和身體健康，防止特大事故發(fā)生，把船舶工業(yè)辦成安全生產(chǎn)工業(yè)應(yīng)是船舶工業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中的頭等大事。中國船舶工業(yè)總公司提出了“把船舶工業(yè)辦成安全生產(chǎn)工業(yè)”和“三無、兩降、一提高”的安全生產(chǎn)方針，多次組團向日本等先進造船國家學(xué)習(xí)，積極推廣殼、舾、涂一體化隊伍，提高安全管理水平。經(jīng)過不懈的努力，1992年全系統(tǒng)工傷死亡事故降到了總公司成立以來的最低點，并涌現(xiàn)了以大連造船廠為代表的連續(xù)七年未發(fā)生工傷死亡事故的一批安全生產(chǎn)先進單位，形成了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定局面。

　　這十幾年來，船舶市場由低谷逐年走強，近幾年更是保持了持續(xù)發(fā)展的強勁勢頭。與此同時，對各生產(chǎn)企業(yè)的安全管理工作也提出了更新更高的要求。這些年來，在上級部門的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各船舶企業(yè)單位采取了一系列相應(yīng)措施，在“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極貫徹“以人為本”的理念，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)以及國防科工委有關(guān)加強安全生產(chǎn)工作的規(guī)定要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機制和各項安全生產(chǎn)管理制度，落實各級安全生產(chǎn)責任制，加大安全生產(chǎn)資金投入，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，強化現(xiàn)場安全監(jiān)督管理，推行科學(xué)管理和職業(yè)安全健康及環(huán)境管理體系，加強對重大危險源和危險作業(yè)的監(jiān)控，規(guī)范外來勞務(wù)和工程承包隊伍的使用管理，定期開展安全檢查和專項整治，嚴肅對事故責任人和責任單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的問責處罰等等，初步建立了一套安全生產(chǎn)長期有效的管理機制。2006年國防科工委又對低質(zhì)量船舶生產(chǎn)開展專項整治，對202家低質(zhì)量船舶生產(chǎn)企業(yè)進行了關(guān)停并轉(zhuǎn)，一批重大隱患得到初步整改，使安全生產(chǎn)工作得到了加強。

　　目前，船舶工業(yè)安全生產(chǎn)的形勢總體穩(wěn)定，但仍有嚴峻的一面，還存在著許多影響安全生產(chǎn)的問題和矛盾，有些深層次問題的解決還需多方面的共同的努力。故安全生產(chǎn)管理工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性十分突出。

　�。ㄒ唬┌踩�管理機智急需完善

　　在船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的今天，與造修船生產(chǎn)的快速發(fā)展相比，安全生產(chǎn)管理水平的提升略顯滯后。安全管理的理念、規(guī)范、技術(shù)、方式方法等未能及時跟進、轉(zhuǎn)變和提高。

　　（二）安全管理人員隊伍尚需加強

　　安管隊伍的質(zhì)和量至今未能被完全真正的重視，一些專業(yè)安管人員的素質(zhì)與目前形勢的要求尚有距離，部分專業(yè)的有較高學(xué)歷的安技人才更為缺少；而人員的不足又直接造成了監(jiān)管力度的薄弱，安全管理工作難以全面落實。

　�。ㄈ�）安全投入的力度還需要加大

　　盡管近年來對安全投入的問題已有共識，但片面強調(diào)成本，減少必要的安全投入或安全投入不到位的情況依然存在，與先進生產(chǎn)方式不相適應(yīng)的安技設(shè)備和措施，是造成安全事故的隱患之一。

　　（四）安全生產(chǎn)培訓(xùn)必須全面有效地落實

　　雖然安全培訓(xùn)教育的重要性已無人置疑，但事實上，培訓(xùn)教育經(jīng)費不到位，培訓(xùn)時間得不到保證，培訓(xùn)內(nèi)容走形式的情況時有發(fā)生。培訓(xùn)教育達不到應(yīng)有的效果，安全管理工作就很難達到要求。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)民工隊伍的安全管理應(yīng)得到足夠的重視

　　在目前的一線工人隊伍中，農(nóng)民工已占到了60%~80%的比例。由于種種原因，對農(nóng)民工安全生產(chǎn)的培訓(xùn)、教育、管理還存在著不少的難度、問題和盲點，如能盡早形成一套行之有效的管理機制，將會有效提高整個行業(yè)安全生產(chǎn)的水平。

　　三、抓好安全管理需要采取的措施

　�。ㄒ唬┌踩�生產(chǎn)的投入

　　安全生產(chǎn)的投入是保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，安全投入嚴重不足帶來的直接后果就是生產(chǎn)設(shè)施簡陋，安全設(shè)施欠缺，人員素質(zhì)低下，并最終導(dǎo)致事故頻發(fā)。所以，只有人力投入，才能建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，才能建設(shè)強有力的監(jiān)管隊伍；只有物力投入，才能整改設(shè)備存在的隱患，才能配置生產(chǎn)需要的安全設(shè)施；只有人力、物力、財力的投入才能讓安全科技變?yōu)楝F(xiàn)實。從表面上看，經(jīng)濟效益與安全無關(guān)，而實質(zhì)上，正是因為有了安全作保障，才能使生產(chǎn)勞動行為順利達到目的，并最終創(chuàng)造企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此，安全投入不僅是成本，更是效益，必須實施到位。

　　1.物的投入

　　企業(yè)必須安排適當?shù)馁Y金，用于改善安全設(shè)施，大力研發(fā)應(yīng)用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，發(fā)放員工勞動防護用品，開展安全教育培訓(xùn)及其他安全生產(chǎn)投入，以保證企業(yè)達到法律、法規(guī)、標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

　　安全生產(chǎn)物的投入主要包括以下方面：基本的安全生產(chǎn)投入；“三同時”投入；安全設(shè)備、設(shè)施的維護及更新；勞動防護用品的發(fā)放；安全評價投入；事故應(yīng)急救援管理；安全生產(chǎn)課題的研究；安全生產(chǎn)工作所需的其他基金。

　　作為企業(yè)的主要負責人，有責任保證安全的投入，保證安全投入符合安全生產(chǎn)要求，并切實發(fā)揮投入自己的作用。要根據(jù)本單位的安全生產(chǎn)狀況，組織編制安全生產(chǎn)投入的長遠規(guī)劃和年度計劃，要設(shè)立安全生產(chǎn)投入資金專門的帳戶或者科目，�？顚Ｓ谩�
　　2.人力投入

　　安全生產(chǎn)人力投入包括：安全機構(gòu)的建立、專業(yè)人員的配備、從業(yè)人員的安全，教育培訓(xùn)、工傷保險、宣傳、評比獎勵等。

　　抓好員工的教育培訓(xùn)，使其具備良好的安全意識、豐富的專業(yè)知識、過硬的操作技能，是搞好安全生產(chǎn)的重要舉措，因此也是安全投入的重要項目。靈活多樣、形式活潑、寓教于樂、聲勢浩大的安全宣傳活動，對于營造安全生產(chǎn)的氛圍，提高全員安全生產(chǎn)意識，培育良好的企業(yè)文化具有很好的促進作用。因此，必須重視安全教育活動的開展。

　　對在安全生產(chǎn)中作出突出貢獻的個人或集體，可進行適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵和精神獎勵，這對于鞏固和激發(fā)員工遵章守紀、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時處理并避免重大事故的發(fā)生，具有非常好的激勵作用。因此，企業(yè)應(yīng)每年拿出一部分安全獎勵金，定期不定期地進行安全評比活動。

　　3.人力的投入與物的投入的互補性

　　在生產(chǎn)實踐中，不難發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，油罐的自動檢測液位計損壞了，處于不安全運行狀態(tài)，但一時無法修補。此時操作人員通過控制流量，定時檢測，也能避免冒罐事故的發(fā)生。同時也不難發(fā)現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，操作員工的文化水平并不高，但是用的設(shè)備自動化程度很高，相較于那些具有熟練操作技能，但使用手動設(shè)備的人來說，同樣能達到安全生產(chǎn)的目的。這就是人的投入和資金投入的互補性。

　　基于人與物的投入互補性，當企業(yè)物的條件不能很好地滿足安全生產(chǎn)要求時，可以通過加強人的管理，采取合理的監(jiān)控措施彌補物的不足。同樣，當人的投入無法實現(xiàn)時，可以通過提高物的投入來彌補人力的不足。

　　（二）建立高素質(zhì)的員工隊伍

　　生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)人員最集中的場所，是人們思想活躍的空間。在這個環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題就會波及全局，影響企業(yè)整體效益，企業(yè)的總目標就難以實現(xiàn)，這一環(huán)節(jié)的問題往往表現(xiàn)在安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、物質(zhì)消耗以及設(shè)備運行狀態(tài)上，而原因主要是出在“人”的因素上。因此現(xiàn)場管理的核心是人，人與人、人與物的組合是現(xiàn)場生產(chǎn)要素最基本的組合。企業(yè)的一切生產(chǎn)活動各項管理工作都是由人來掌控、操作和完成的。優(yōu)化現(xiàn)場管理僅靠少數(shù)專業(yè)管理人員是不夠的。必須依靠現(xiàn)場所有職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)動廣大工人參與管理。生產(chǎn)工人在崗位工作過程中，按照統(tǒng)一標準和規(guī)定的要求實行自我管理、自我控制，以及實行崗位工人之間的相互監(jiān)督。要做到工人自主管理，就應(yīng)開展職工民主管理活動，培養(yǎng)工人良好的安全操作習(xí)慣和參與安全管理的能力，不斷提高工人的素質(zhì)，只有現(xiàn)場生產(chǎn)工人的素質(zhì)和現(xiàn)場管理水平提高了，才能增強他們的責任感，才能提高工作主動性，也才能夠?qū)崿F(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)化。

　　（三）加強安全文化和班組建設(shè)

　　1.安全文化建設(shè)

　　隨著船舶工業(yè)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的日益擴大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和高科技、高附加值產(chǎn)品的不斷更新，不僅給企業(yè)帶來了機遇和效益，也給安全生產(chǎn)帶來了難題。企業(yè)要在發(fā)展中求生存，需要有一個良好、安全、穩(wěn)定的內(nèi)外環(huán)境。加強企業(yè)安全文化建設(shè)，以安全文化推進安全生產(chǎn)，將安全文化融入企業(yè)的安全管理各個環(huán)節(jié)，將安全意識融入每個人的日常生活和工作、生產(chǎn)中，使“安全第一”成為人們的第一需要，變?yōu)槊總�人的自覺行為，就會確保生產(chǎn)安全。

　　安全文化是以物質(zhì)文化為基礎(chǔ)的具有積極導(dǎo)向功能的安全價值觀和安全行為的準則。通常所說的安全意識、安全理念為其主要表現(xiàn)形式。安全文化是企業(yè)文化的一個組成部分。它與企業(yè)文化一樣，具有精神性、群眾性、環(huán)境制約性、動力支配性、連續(xù)性、廣泛性等各種屬性。所以，企業(yè)文化一般都具有行業(yè)或企業(yè)的特點，特別是受企業(yè)的生產(chǎn)情況和經(jīng)濟狀況的影響。

　　2.班組建設(shè)

　　隨著生產(chǎn)的發(fā)展，造船的噸位越來越大，技術(shù)的要求越來越高，所有這一切都要由人來掌控。而現(xiàn)代化生產(chǎn)活動中強調(diào)的團隊協(xié)作精神，就是班組建設(shè)的根本。班組是企業(yè)的細胞，班組是體現(xiàn)企業(yè)精神和文化的載體，所以弘揚企業(yè)安全文化必須從班組建設(shè)做起，班組建設(shè)是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵。

　�。ㄋ模┳ズ矛F(xiàn)場生產(chǎn)的安全管理

　　生產(chǎn)現(xiàn)場是企業(yè)生產(chǎn)力的載體，是職工直接從事生產(chǎn)活動、創(chuàng)造價值與使用價值的場所。企業(yè)向社會和市場提供的商品要通過生產(chǎn)現(xiàn)場制造出來；職工的精神面貌、道德、作風(fēng)在生產(chǎn)現(xiàn)場培養(yǎng)和體現(xiàn)出來的；投入生產(chǎn)的各種要素要在生產(chǎn)現(xiàn)場優(yōu)化組合后才能轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，所有這些都要通過現(xiàn)場的有效管理才能實現(xiàn)�，F(xiàn)場管理水平的高低，直接關(guān)系到產(chǎn)品質(zhì)量的好壞、消耗與效益的高低，以及企業(yè)在市場競爭中的適應(yīng)能力和競爭能力。生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理是現(xiàn)場管理中的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)場各項生產(chǎn)活動能高效有序地進行并最終實現(xiàn)生產(chǎn)目標的基本保證。

　　總之，船舶工業(yè)安全生產(chǎn)管理是隨著船舶生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展的，隨著時代的變遷而進步的。我們要以“要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略”。船舶工業(yè)要保持高速度發(fā)展勢頭必須要有安全穩(wěn)定的局面作保證。只有加強生產(chǎn)中的安全管理，才可以達到高標準的安全生產(chǎn)發(fā)展目標。